El bálsamo de Fierabrás

CHANCHONADA  114º

El  bálsamo  de  Fierabrás.

En el capítulo XVII el Ingenioso Hidalgo D. Quijote de la Mancha instruye a su escudero Sancho sobre la receta del “Bálsamo de Fierabrás”, como un remedio para curar todas las heridas del cuerpo,… Bien, pues ahora viene nuestro Gobierno y nos presenta el proyecto de Ley de reforma y racionalización de la Administración Local como si fuese otro “Bálsamo de Fierabrás”, que va a curar y modernizar nuestra Administración Local,… pero eso, sólo es un bálsamo que no va arreglar nada,… más bien puede tener le mismo efecto que tuvo el “Bálsamo de Fierabrás” sobre el cuerpo de Sancho.

Es verdad que el Gobierno ha hecho desaparecer el famoso coste estándar, que fue  criticado no sólo por el Consejo de Estado, sino también desde todos los sectores locales, tanto profesionales, técnicos y políticos,… y lo ha sustituido por el coste efectivo de los servicios. Según el Gobierno se trata de una medida de transparencia, que debe contribuir a una mejora de la eficiencia en el medio plazo. En principio la idea está bien,… pero luego vemos que las directrices de su aplicación no están bien dirigidas,… pues, el rumbo que marca es vaciar de contenido a la inmensa mayoría de ayuntamientos españoles para llenar de contenido a las Diputaciones.

Pero el proyecto de Ley, le reserva una desagradable sorpresa a la mayoría de ayuntamientos. En principio a los de menos de 20.000 habitantes, pero muy especialmente a los ayuntamientos de menos de 5.000, es decir, (al 84 % de los municipios españoles), para los cuales prácticamente todas sus competencias serán asumidas directamente por las Diputaciones, que decidirán si las prestan directamente por ellas mismas o a través de una gestión compartida, mediante consorcios, mancomunidades, etc., pero sin intervención alguna del ayuntamiento que, no obstante, tendrá que seguir pagando su coste. Como vemos una de las directrices es: que los ayuntamientos paguen, y se callen,… una forma indirecta de callar también a los vecinos; además tras ello hay una puerta abierta a la privatización de esos servicios,… a la que son reacios los ayuntamientos medianos y pequeños.

Será cada Diputación la que decida si devuelve o no esas competencias, porque son ellas las que deben acreditar si el ayuntamiento solicitante está en condiciones de asumirlas. Es decir, se suprimen por ley las competencias de la mayor parte de los municipios, que pasan a ser competencias provinciales, quedando los ayuntamientos, en la práctica, como simple elementos folclóricos, independientemente de su situación económica y financiera, aunque eso sí, con alcaldes, concejales y asesores debidamente remunerados.

Este texto es un paso atrás en la reforma de la Administración Local, supone una flagrante vulneración de la garantía de la autonomía local consagrada en los artículos 137º y 140º de la Constitución; además de seguir insistiendo en el fortalecimiento de las Diputaciones que son entidades de representación indirecta, las contrarias a la Carta Europea de la Autonomía Local al no estar sometidas al refrendo de las urnas. Es probablemente, el mayor ataque que ha sufrido nunca el municipalismo español.

¿Es esto una reforma modernizadora?, pues es la misma modernización que a un coche, engancharle un par de mulas para que tiren del vehículo.

1º)  Básicamente el mapa municipal español deriva de la reforma de Javier de Burgos en 1.833; ya han pasado 180 años, el país ha cambiado, hemos pasado de viajar en diligencias y carretas a trasladarnos en tren, avión y coches,… hemos cambiado los viejos caminos de tierra por modernas carreteras y autopistas,… ¿No habrá que actualizar el mapa municipal a la realidad de 2.013?

2º)  El nuevo proyecto de reforma de la Administración Local recoge las mismas competencias municipales que la Ley de Bases del Régimen Local de 1.985, la cual no tiene mucha diferencia con la Ley de Bases de 1.950.  En estos 63 años la sociedad española ha cambiado mucho,… ¡¡¡MUCHISIMO!!!, tanto a nivel social, económico, cultural,… Modernizar es adaptarse al presente para afrontar el futuro,… pero mantener vivo lo arcaico y antiguo no es modernizar.

3º)  Porqué no se retiran las competencias impropias (mejor dicho gastos) que asumen nuestros ayuntamientos, pero que legalmente deben ser prestadas por las Comunidades Autónomas,… o las asumen estos, y se entrega la financiación directamente a los ayuntamientos… Este problema que estrangula los recursos económicos municipales se deja sin resolver. ¿Qué se ha reformado?, NADA.

4º)  En España hay 8.120 Ayuntamientos, 50 Diputaciones y 3.720 Entidades Locales menores; es decir tenemos más cantidad que Alemania, Dinamarca, Portugal, Suecia, Bélgica y Holanda todos ellos juntos; pero solo somos 1/3 de su población. ¿Es esto lógico?

5º)  De los 8.120 ayuntamientos que hay en España, +60% tiene menos de 1.000 habitantes (hay 1.040 ayuntamientos que no alcanzan los 100 habitantes) y sólo 390 ayuntamientos (menos del 5%) tienen +20.000 habitantes. ¿Es esto racional?

En conclusión, este proyecto de Ley sobre una reforma de la Administración Local es como el “Bálsamo de Fierabrás”,... tiene un nombre muy sonoro, rimbombante y bonito,... pero no va a solucionar nada,... ¿Cuál es la alternativa que propugna el PSOE o el BNG?,... no sabemos pues es un tema del que nunca hablan de manera concreta, siempre guardan silencio (un silencio muy sospechoso).

Mirador do Monte Ancos, a 03  de Agosto do 2.013.

Alberto Mate Maduro. Inspector en prácticas del Consello Galego de Contas, Delegación comarcal de Vilapene (Lugo; España)